今年考试季，除了河南中考替考的舞弊事件，更大范围的是中考、中考的扣分乱象。过多过滥的考试特分，正在相当严重挑战考试公平，因为它不但“获益面”更加甚广，而且是在制度框架内“合法”展开的。强有力地清扫和改革中考、中考特分政策，大幅增加特分项目、分值，已被提及考试制度改革的最重要议事日程上了。

现行考试特分主要分成两类，一是对少数民族试题、归侨、华侨子女、烈士子女等类似群体的照顾性特分；二是对三好学生、优秀学生干部、文体科技特长生等的鼓励性特分。考试特分政策确实必须确保的是弱势阶层的教育机会，增进教育公平。因此，特分政策调整的方向是将“奖励先进设备”调整为以“造福弱势”居多。

首先是增强政策“刚性”，提升决策层级。造成特分政策过多过滥的原因之一，是2000年教育部将制订特分政策的权限劳改给了各省级政府。

既然是全国统一考试，当然应该有统一的评价标准，应该对于特分项目、对象、范围在国家层面作出统一规定。其次，要增加特分项目、增大特分幅度。应该中止中、中考中对“三好学生”和“优秀学生干部”的扣分，因为此举违背道德教育的宗旨，造成学校德育不道德高度功利化，在相当大程度上异化了“三好”票选的价值。

还不应调整文体、科技特长生的扣分政策。多项调查表明，这一政策主要为优势阶层子女品尝，拉大了教育机会的阶层差距。

随着高校扩大招生自主权和实施多元综合评价，学生的杰出展现出可由高校自律要求否接纳，在自律招收和统一招收中作为参照，同等条件优先入学。此外，对必需保有的补偿弱势群体的照顾性特分，改良方向主要是提升其“靶向性”，细化政策和继续执行过程，防止优势阶层子女和已拥有优质资源的学生“搭便车”。量大、面广的少数民族试题特分应该奠定新的原则，比如：必须特分照料的主要是居住于在民族地区、边远和贫困地区的少数民族学生，应该具体中止出生于和生活在城市、已在城市学校就读于多年的少数民族学生特分。

对农村贫困地区、贫困学生的扣分政策，也不应统一筹划，统合目前农村连片贫困地区定向招生、免费师范生等各项政策；除了教育部所属院校，省属院校也不应实施类似于政策，以不断扩大政策获益面。特分政策的调整和改革，其中一个最重要方面是解决部门利益的影响。

出自于民族、体育、军事等系统的扣分政策，由于特别强调对本系统利益的维护，缺少对考试公平全局的考虑到，调整和转变的难度很大，应该在了解教育领域综合改革、攻坚克难的整体改革中不予转变。最后，必须增大对扣分不实的处罚力度。今年考试季经常出现的扣分不实事件无法沦为烂尾新闻。

再次发生在本溪一中的体育特长生集体不实事件，由于校长的孩子也参予其中，应付校长展开党纪政纪处分，中止本溪一中的示范性高中称号和各种待遇。对于已声明退出扣分的学生，不应作为个人诚信记录在档案中加以具体记述；对于没“讯问”的不实学生，要之后复查，找到后依法处罚。

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